第664章 周公遗法，非无先例（2/5）

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现在刚刚入夏，如果把储存的军粮，即战备粮全都用来招募饥民，而今年秋天朝廷能徵收到的粮食必然大幅锐减，若是再遇到天灾，或者战争，那朝廷怎麽应对？

朝廷不可能去赌接下来没有任何大的意外发生，所以从纯理性角度，最优解就是不赈灾，这样虽然会饿死饥民，但却可以把宝贵的军粮储备维系下来，以应对未来的风险，不至於让国家有倾覆之危。

当然了，奏疏里的话肯定没说的这麽难听。

「臣听闻当下受灾的地方，煮稀粥来喂饥民尚且不能供给，何况刺字当兵，将用什麽养活他们终身呢？

而且田间农民只因为一时饥荒，所以流移就食他方，如果将来丰收，就各想恢复本业。

现在既刺字为兵，是使他们终身失业，对公对私都不适宜。」

「臣希望凡在京中及各路都应当禁止招募饥民为禁军，只令将校整顿军队以做防备，同时受灾州县不得乱招饥民充厢军，只根据现有的粮食来救助饥民，等到以後收成稍好，再让他们各回旧业。」

只能说，不愧是砸缸的司马光，面对危机，确实足够冷静、理智，但也确实令人觉得冷血。

很快，司马光这份奏疏便在朝中传开了。

进奏院的邸报誊本还未发，消息却已通过各衙署吏员的口耳相传，在极短时间内传遍了政事堂、枢密院、三司、御史台、谏院。

第一个站出来附议的是谏院本身。

陆北顾调离，钱象先致仕，如今是龚鼎臣在谏院中维持着局面，而他与司马光虽非同道，但在「广募饥民充军有害无益」这一点上却与司马光所见略同，故而他在司马光奏疏递入的次日便上了附议劄子，措辞比司马光委婉了些。

御史台也跟着上疏。

张伯玉从三司的帐册入手，详列了去岁南征以来国库的各项支出与亏空，最後归结於一句，国库已无余力供养新募之兵，若强行招募，非但不能救饥民，反倒会影响京城禁军的军心，那才是更大的祸患。

反对的声音当然也有。

但问题是，朝廷确实没钱，不可能凭空变出钱来，所以哪怕为了饥民考虑，对此进行反对，可也找不出具体的解决之法。

政事堂与枢密院对此事专门进行了两府合议，计相张方平亦列席会议。

首相富弼将司马光的奏疏誊本搁在案上，环视在座诸公，开口道：「今日之议，首在定策.

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要不要招募饥民为兵？

诸公各陈己见。」

眼下还没大规模饿死人，不管怎麽决策，总还是有点时间来落实的。

当然，留给诸公的时间也不多了。

韩琦开口道：「司马司谏所论，并非无理，然则眼下京东西、淮南流民日增，若不进行募兵，这些饥民揭竿而起怎麽办？

养兵之费与平叛之费，孰多孰少？」

曾公亮拈须不语。

他如今是枢相，枢密院的日常运转和重大决策都需要他来拍板，可面对这道两难之题，他也觉得棘手。

不进行招募固然合乎粮储实际，可饥民如何安置？

继续招募固然能暂时吸纳饥民，可国库如何支撑？

旁边的欧阳修不忍，只摇了摇头，道：「百姓性命怎麽能这麽算呢？

养兵之费与平叛之费，不可等量齐观。」

陆北顾见没人说话，主动开口道。

「饥民聚众为盗，需具备几个条件。
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